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usdt官网接口(www.caibao.it):国务院办公厅:严肃袭击代孕等违法行为 增强出生医学证实治理

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国务院办公厅关于印发中国否决拐卖人口

行动设计(2021―2030年)的通知

国办发〔2021〕13号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《中国否决拐卖人口行动设计(2021―2030年)》已经国务院赞成,现印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2021年4月9日

(此件公然宣布)

中国否决拐卖人口行动设计

(2021―2030年)

为起劲应对海内外拐卖人口犯罪严重形势,有用预防、依法袭击拐卖人口犯罪,起劲救助、妥善安置被拐卖受害人,促进被拐卖受害人身心康复和回归家庭、社会,切实保障公民正当权益,依据有关国际条约和我国执法,制订《中国否决拐卖人口行动设计(2021―2030年)》(以下简称《行动设计》)。

一、指导头脑和总体目的

(一)指导头脑。

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,坚持“以人为本、综合治理、预防为主、打防连系”事情目的,形成“党委向导、政府认真、部门联动、社会协同、公民介入、法治保障、科技支持”事情名目,不停推进国家治理系统和治理能力现代化,完善制度,健全机制,落实责任,整合资源,标本兼治,有用预防和惩治拐卖人口犯罪,切实保障公民基本权力,维护社会协调稳固,维护国家平安,展现我认真任大国形象。

(二)总体目的。

坚持和完善集预防、袭击、救助、安置、康复于一体的反拐事情长效机制,健全反拐事情协调、配合、保障机制,推进法治反拐、协同反拐、科技反拐、全民反拐的事情模式,不停提高反拐事情法治化、协同化、科技化、社会化水平,形成与社会生长相顺应的反拐事情名目。净化网络生态空间,有用提防和严肃袭击行使网络拐卖人口等新型犯罪。细化落实各项行动措施,有用预防、坚决袭击拐卖人口犯罪,确保被拐卖受害人实时获获救助康复和妥善安置,辅助被拐卖受害人顺遂回归家庭和社会。

二、行动措施和义务分工

(一)健全预防犯罪机制。

1.事情目的。

增强源头治理,完善以社区为基础的预防拐卖人口犯罪网络,实行网格化治理,构建多部门协同、社会普遍介入的群防群治事情系统。综合整治拐卖人口犯罪流动重点区域和“买方市场”,严肃袭击行使网络实行拐卖人口犯罪,有用预防拐卖人口犯罪发生。

2.行动措施。

(1)深化部门协同联动,实现信息互通、事情互动,综合运用大数据、人工智能等现代科技手段和入户走访、群众事情等传统手段,不停完善发现、举报拐卖人口犯罪事情机制。(中央政法委、公安部认真,中央网信办、工业和信息化部、教育部、民政部、司法部、国家卫生康健委、最高人民审查院、天下妇联配合)

(2)增强对天下拐卖人口犯罪形势的剖析研判,适时调整预防犯罪事情思绪战略。完善针对拐卖人口犯罪流动重点行业、重点场所、重点区域和重点人群的预防犯罪事情。突出预防犯罪事情“点”、“面”效果。(中央政法委认真,中央网信办、教育部、公安部、国家卫生康健委、国务院妇儿工委办公室、天下妇联配合)

――增强人力资源市场治理,规范劳动者求职、用人单元招用和职业先容流动,推动职业先容机构、用人单元、劳务派遣单元和用工单元开展反拐教育培训和预防事情。流通劳动保障监察举报投诉渠道,增强劳动保障监察执法,完善部门联动协作机制,整理整治非法职业中介市场,严肃袭击使用童工违法行为。加大对非法使用精神残疾人、智力残疾人或者非持事情居留允许证的外国人从事劳动等违法行为的查处力度。健全人力资源市场发生拐卖人口犯罪的风险防控机制,对在人力资源市场发生的拐卖人口犯罪开展有针对性的预防犯罪事情。(人力资源社会保障部、公安部、中国残联认真,市场羁系总局、广电总局、天下总工会、天下妇联配合)

――增强娱乐休闲场所谋划治理和治安治理,完善娱乐场所从业职员名簿、营业日志和巡查制度,坚决依法取缔营利性陪侍,严肃袭击卖淫嫖娼等违法犯罪,完善对被拐妇女和被拐未成年人的教育拯救和帮扶安置事情机制。(公安部、文化和旅游部认真,民政部、人力资源社会保障部、国家卫生康健委、市场羁系总局、天下妇联配合)

――增强网络空间羁系和执法检查,督促网络服务提供者切实推行对网络产物、网络服务和网络信息内容治理的主体责任。监视各种网络平台完善对不良信息、违法犯罪信息内容的自动筛查、识别、过滤及举报等机制,严酷网络社交账号实名制治理。严肃袭击行使网络制作、复制、出书、销售、流传淫秽色情内容和实行性骚扰、性损害未成年人的违法犯罪行为。(公安部认真,中央网信办、工业和信息化部、市场羁系总局配合)

――增强幼儿园、学校等教育教学机构治理,开展人身平安和反拐教育,普及反拐执法、政策措施及相关知识,提高师生反拐小心性和人身平安意识,掌握反拐应对和求助方式。在校园内外的醒目位置张贴反拐宣传海报。增强幼儿园、学校等教育教学机构门口或周边位置警务室或护学岗建设,完善校园周边巡防制度。(教育部、公安部认真,最高人民审查院、共青团中央配合)

――加大拐卖人口犯罪流动重点区域综合整治力度。上级政府及相关部门应当增强对下级政府及相关部门预防拐卖人口犯罪事情的向导、指导和监视。下层政府、村(居)委会应当将辅助易被拐卖人群和预防拐卖人口犯罪纳入下层社会治理重点事情中,监视怙恃或其他监护人切实推行对未成年子女的监护职责。落实政府对留守儿童、逆境儿童等特殊群体的关爱珍爱和依法肩负的监护职责。(中央政法委、民政部认真,公安部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、天下妇联配合)

――强化下层组织功效,做好预防拐卖人口犯罪基础事情。增强部门协同、信息互通,确立健全有关违法犯罪线索的实时发现和信息转达制度。(公安部、民政部认真)

――实行墟落振兴战略,牢固拓展脱贫攻坚功效。生长壮大墟落产业,为辅助更多农村劳动力就近就业缔造条件。加大对脱贫区域妇女的扶持力度,提升农村妇女和农村低收入人口的就业创业能力,不停拓宽农民增收渠道。(农业农村部认真,国家生长改造委、国家民委、人力资源社会保障部、国家墟落振兴局、天下妇联配合)

――保障适龄儿童、少年接受义务教育的权力,监视怙恃或其他监护人保证适龄未成年人准时入学、稳固上学,接纳有用措施切实防止学生在义务教育阶段失学辍学。将反拐事情作为学校治理主要内容,明确幼儿园、学校等单元教职工发现疑似拐卖情形应当实时讲述和阻止,激励学生及其怙恃或者其他监护人发现疑似拐卖情形实时向学校或公安机关讲述。(教育部、公安部认真,最高人民审查院、民政部、中国关工委配合)

――充实行使救助治理机构、未成年人救助珍爱机构和儿童福利机构做好落难未成年人和弃婴的救助安置,落实儿童督导员和儿童主任事情职责,完善政府购置服务方式支持社会组织培育生长,引入社会事情等专业气力提供心理疏导、行为矫治、文化教育、手艺培训等服务。开发、行使智能化寻亲手段,深化与有关企业、社会组织等互助,做好落难未成年人的救助寻亲服务。增强街面救助,确立笼罩周全、协同到位、服务实时的救助治理网络,实时发现、救助落难乞讨和被行使、被强迫违法犯罪的未成年人。(民政部、公安部认真,教育部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生康健委、国务院国资委、共青团中央配合)

――完善重点群体就业支持系统,促进农村有外出务工意愿的妇女、残疾人、失业下岗妇女、女大学生息争救的被拐卖妇女就业创业,落实好促进就业创业各项政策,组织开展适用手艺、职业手艺和就业创业培训。(人力资源社会保障部、中国残联认真,教育部、国家民委、农业农村部、天下妇联配合)

――增强对流动、留守妇女儿童较多区域的治理,增强对逆境儿童的关爱和珍爱,连续关爱流动、留守妇女儿童。切实行展儿童督导员、儿童主任、妇联执委、巾帼自愿者、青少年维权岗和“五老”等组织某职员的作用,完善儿童之家等服务平台的功效,提高流动、留守妇女儿童自我珍爱意识和反拐能力。(民政部、国务院妇儿工委办公室认真,财政部、广电总局、共青团中央、天下妇联、中国关工委配合)

――增强对有耐久或多次吸毒、赌钱、卖淫等违法行为职员的治理,做好对吸毒职员的强制戒毒和跟踪帮教,做好对有吸毒、赌钱、卖淫等违法行为职员的安置帮扶事情,做好对服刑和强制戒毒职员的缺少监护人的未成年子女的监护辅助,防止拐卖人口犯罪发生。(公安部、民政部认真,共青团中央配合)

――增强拐卖人口罪犯教育刷新事情,接纳措施辅助刑满释放职员重新回归社会,完善对有拐卖人口犯罪前科职员的跟踪管控机制,切实预防和削减重新犯罪。(司法部、公安部认真,民政部配合)

(3)加大拐卖人口犯罪“买方市场”整治力度,运用现代科技手段增强对“买方市场”剖析研判,在收买人口犯罪流动高发区域开展综合治理和专项行动,依法惩处买方犯罪人,从源头上削减拐卖人口犯罪的发生。(中央政法委、公安部认真,教育部、民政部、司法部、人力资源社会保障部、国家卫生康健委、市场羁系总局、天下妇联配合)

――规范婚姻挂号治理。婚姻挂号事情职员发现疑似拐卖妇女情形的,应当实时讲述和阻止。增强涉外婚姻挂号治理,强化当事人身份情形和收支境信息共享共核机制,提高涉外婚姻挂号的准确性,预防和袭击拐卖妇女违法行为。增强婚姻家庭指点、性别同等教育和亲子亲职教育培训。(民政部认真,公安部、天下妇联配合)

――增强出生人口性别比综合治理事情,鼎力开展出生人口性别比偏高综合治理事情。(国务院反拐部际联席集会各成员单元认真)

――增强医疗卫生气构治理,公安机关与医疗卫生气构的孕产信息联网,进一步做好孕产妇收支院信息挂号和身份核实制度,严禁以他人名义入院就医和临盆。严肃袭击代孕等违法行为。村(居)委会增强对辖区内孕产妇和新生儿的情形领会,发现疑似拐卖妇女儿童情形的,应当实时向有关部门讲述和阻止。增强出生医学证实治理,严肃袭击伪造、变造、生意出生医学证实等违法犯罪行为。医护职员发现疑似拐卖妇女儿童情形的,应当实时向医院或有关部门讲述和阻止,落实好损害未成年人案件强制讲述制度。(国家卫生康健委、公安部、民政部认真)

――完善儿童收养制度,严肃袭击非法收容抚育行为,整治网络非法送养,严禁任何形式非法收容抚育,严肃袭击以收养为名生意儿童的行为。推进部门间信息共享,增强被非法收容抚育未成年人身份信息核实。规范儿童收养程序,强化收养挂号审查。将收养领域不诚信行为纳入公民小我私人社会信用系统,增强相关执法律例宣传,挤压非法收容抚育行为生计空间。(公安部、民政部认真,中央网信办、工业和信息化部、国家卫生康健委、市场羁系总局配合)

――完善维护妇女权益、促进性别同等的村民自治章程和村规民约,提高农村社区治理法治化水平,坚持男女同等基本国策,消除男尊女卑、传宗接代等落伍看法,提高女孩受教育水平,营造尊重女性、珍爱女童的社会气氛。确保女性在农村同等享有土地承包谋划、整体经济组织成员身份和收益分配、土地征收或者征用抵偿费使用以及宅基地使用等权力。(农业农村部、司法部、民政部、天下妇联认真,教育部、国家墟落振兴局配合)

(4)完善跨国跨境拐卖人口犯罪预防事情机制。增强部门协同,推进统一的收支境治理信息平台建设,实现各区域、各部门之间信息互通、数据共享、营业协同。增强口岸边防检查和疆域通道治理,严酷收支境职员检验制度,加大对非法入境、非法居留、非法就业外国人的清查力度,增强疆域区域人力资源市场羁系,严酷规范对外劳务互助谋划流动,整理整理跨国婚姻先容市场,依法取缔非法跨国婚姻先容机构。增强跨国跨境拐卖人口犯罪预防的政府间互助与区域化治理,不停深化与其他国家、区域在预防跨国跨境拐卖人口犯罪方面的多边或者双边商量互助机制。(公安部、外交部、人力资源社会保障部、商务部认真,民政部配合)

(5)增强拐卖人口犯罪预防事情信息化建设,完善“互联网 反拐”事情模式,推动现代科技手段在拐卖人口犯罪预防事情中的应用。(公安部认真,中央网信办、工业和信息化部配合)

(二)袭击犯罪息争救被拐卖受害人。

1.事情目的。

始终保持袭击拐卖人口犯罪高压态势,有力震慑和惩处拐卖人口犯罪。加大拐卖人口犯罪侦查中的新手艺应用,推进侦查手段现代化升级。不停提高实时发现和侦破各种拐卖人口犯罪案件的能力和水平,依法严肃袭击拐卖人口犯罪,惩治拐卖人口犯罪分子,实时解救被拐卖受害人。

2.行动措施。

(1)连续组织开展天下袭击拐卖人口犯罪专项行动,进一步完善公安机关牵头,有关单元配合、社会协同、民众介入的打拐事情机制,确立健全“线上”和“线下”一体的打拐事情网络。(公安部认真,中央网信办、最高人民法院、最高人民审查院、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生康健委、天下妇联配合)

――各级政府相关部门、单元加大打拐事情力度,坚持党委重视、向导主抓、部门认真的事情思绪,将打拐事情剖析到岗、落实到人,确保事有人干、责有人负,完善拐卖人口犯罪线索发现和移送机制,切实增强打拐事情经费保障。(国务院反拐部际联席集会各成员单元认真)

――各级公安机关完善打拐事情机制,增强上下联动、部门联动、警种联动、区域联动。确立健全“线上”和“线下”打拐事情网络,由刑侦部门牵头,有关部门和警种通力协作,运用现代科技手段,定期剖析天下拐卖人口犯罪形势,增强展望预判预警能力,研究完善打、防、控对策。(公安部认真)

――严肃袭击行使网络平台实行拐卖人口犯罪。确立健全网络违法犯罪综合治理系统,对社攀谈天、信息宣布和服务先容等各种网络平台实行严酷治理,监视网络平台切实推行信息生态治理主体责任,切实做好儿童小我私人信息网络珍爱,不得违法网络、使用、披露儿童小我私人信息。完善网上投诉、举报系统,定期开展“净网”行动,整理行使网络平台宣布的非法收容抚育、拐卖妇女儿童、性损害未成年人等相关信息,实时发现相关犯罪线索,严肃袭击行使网络实行拐卖人口犯罪。(公安部认真,中央网信办、工业和信息化部、市场羁系总局配合)

――严酷落实侦办拐卖儿童案件责任制。对拐卖儿童案件执行“一长三包责任制”,由县级以上公安机关认真人担任专案组组长,周全认真侦查破案、解救被拐卖儿童、抚慰受害人支属等事情。案件不破,专案组不得取消。(公安部认真)

――严酷执行儿童失踪快速查找机制。接到儿童失踪报警后,由公安机关指挥中央迅速召集相关警力开展切断、查找事情,实时抓获犯罪嫌疑人,解救受害人。(公安部认真)

――完善儿童失踪信息宣布制度,做好公安部儿童失踪信息紧要宣布平台“团圆”系统建设,拓宽群众举报相关线索的渠道。(公安部认真)

――认真开展来源不明儿童摸排事情。各地公安机关认真采集失踪儿童怙恃血样,磨练录入天下打拐DNA(脱氧核糖核酸)信息库,并增强与有关部门相同,实时发现来源不明、疑似被拐卖的儿童,采血磨练入库。对来源不明儿童落户的,要采血磨练入库比对,严把儿童落户关。严肃袭击司法判定机构以及其他组织或者小我私人违法开展的虚伪亲子判定行为。阻止除公安机关以外的任何组织或者小我私人网络被拐卖儿童、怙恃和疑似被拐卖职员的DNA数据信息。(公安部认真,教育部、民政部、司法部、国家卫生康健委、市场羁系总局、广电总局、天下妇联配合)

――完善相符拐卖人口犯罪特点和与被拐卖受害人心理、心理相顺应的案件观察程序。落实好“一站式”询问救助事情机制,提高取证质量和效果,阻止被拐卖受害人受到二次危险。(公安部认真,最高人民审查院配合)

(2)依法重办拐卖人口犯罪。

――明确解决拐卖人口犯罪案件的执法适用尺度,对以非法赚钱为目的偷窃婴幼儿、强抢儿童或者出卖亲生子女、借收养名义拐卖儿童、出卖捡拾儿童等行为,坚决依法惩处。确立统一的解决拐卖人口犯罪案件证据审查认定规则和量刑尺度。(最高人民法院、最高人民审查院、公安部认真)

――对拐卖人口犯罪团体主要分子和多次介入、拐卖多人,同时实行其他违法犯罪或者具有累犯等从严、从重处罚情节的,坚决依法惩处。(最高人民法院、最高人民审查院、公安部认真)

――对收买被拐卖受害人以及以暴力、威胁方式阻碍、聚众阻碍国家机关事情职员解救受害人,依法应当追究刑事责任的,坚决依法惩处。(最高人民法院、最高人民审查院、公安部认真)

――对组织卖淫、强迫卖淫、引诱卖淫以及制作、销售、流传淫秽物品等犯罪,坚决依法惩处。依法重办性损害未成年人犯罪。加大对网络拐卖人口犯罪的袭击力度。对行使网络对儿童实行“隔空猥亵”或者制作、销售、流传儿童淫秽物品等犯罪,坚决依法惩处。(最高人民法院、最高人民审查院、公安部认真,中央网信办、工业和信息化部、民政部配合)

――对收买、先容、强迫被拐卖受害人从事色情服务、淫秽演出及强迫劳动的单元和小我私人,严酷依法追究其行政、民事、刑事责任。坚决取缔非法职业中介、婚姻中介机构。对组织强迫儿童、残疾人乞讨,强迫未成年人、残疾人从事违法犯罪流动的依法予以惩处,实时查找受害人支属并护送受害人前往救助治理机构、未成年人救助珍爱机构、儿童福利机构等救助珍爱机构。完善人体器官募捐和移植制度,依法惩治偷窃人体器官、诱骗或强迫他人募捐器官、组织销售人体器官等犯罪行为。(公安部、人力资源社会保障部、国家卫生康健委、最高人民法院、最高人民审查院认真,中央政法委、民政部、市场羁系总局、天下总工会、共青团中央、天下妇联、中国残联配合)

――对受指使、诱骗或被胁迫从事违法犯罪行为的被拐卖受害人,依法从宽处置。(最高人民法院、最高人民审查院、公安部认真)

(3)进一步增强信息网络建设,完善天下打拐DNA信息库,健全信息网络和交流机制,推进信息共享,提高反拐事情信息化水平。(公安部认真,中央网信办、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、国家卫生康健委、天下妇联配合)

(4)依法解救被拐卖儿童,并送还其亲生怙恃。对无法查明怙恃或者其他监护人的打拐解救儿童,由公安机关提供相关质料,交由民政部门予以妥善安置,不得由收买家庭继续抚育。(公安部、民政部认真)

(三)增强被拐卖受害人的救助、安置、康复和回归社会事情。

1.事情目的。

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增强被拐卖受害人的救助、安置、康复、家庭与社区融入等事情,辅助其顺应新环境新生涯、顺遂回归社会。保障被拐卖受害人正当权益,珍爱被拐卖受害人隐私,使其免受二次危险。

2.行动措施。

(1)进一步增强区域、部门和机构间救助被拐卖受害人的协作配合。(民政部认真,中央政法委、公安部配合)

(2)规范被拐卖受害人救助、安置、康复和回归社会事情程序,完善无法查明怙恃或者其他监护人的打拐解救儿童的安置政策和设施,推动其回归家庭,促进其康健发展。(公安部、民政部认真,教育部、国家卫生康健委、天下妇联配合)

(3)完善政府多部门互助、社会普遍介入的被拐卖受害人救助、安置和康复事情机制,提升救助治理机构、未成年人救助珍爱机构、儿童福利机构等机构服务水平。(民政部认真,国家卫生康健委、公安部、天下妇联配合)

――充实行使现有社会福利等设施提供救助和中转康复服务,使被拐卖受害人获得相符其身心、岁数和性别特点的救助安置。(民政部认真,国家生长改造委、公安部、教育部、国家卫生康健委、中国残联配合)

――在被拐卖受害人救助和康复事情中引入专业社会事情服务,激励有关社会组织、企事业单元和小我私人为救助被拐卖受害人提供资金、手艺支持和专业服务。(民政部认真,天下总工会、共青团中央、天下妇联、中国残联配合)

――辅助身份信息不明确的被拐卖受害人查找支属,教育、督促其近支属或其他监护人推行抚育(赡养)义务。(公安部、民政部认真)

――对滞留在救助治理机构一定限期以上仍未查明身份信息的被拐卖受害人,依法解决户籍,并落实相关社会保障政策。(公安部、民政部认真)

――指定定点医疗机构为被拐卖受害人提供基本医疗服务、心理疏导和治疗服务。相关机构为被拐卖受害人提供残疾品级评定。(国家卫生康健委、中国残联认真,民政部配合)

――通过“线下”、“线上”培训教育等流动,增强被拐卖受害人的执法意识、维权意识。执法援助机构依法为相符条件的被拐卖受害人提供执法援助。(司法部认真,公安部、民政部、天下总工会、共青团中央、天下妇联配合)

(4)落实部门责任,施展社区功效,增强社会关切,辅助被拐卖受害人顺遂回归社会。

――确保被解救的适龄儿童入学、回归学校温顺应新的生涯,被救助儿童需要异地就学的,辅助其联系学校,引入专业社会事情服务,做美意理疏导和跟踪回访。(教育部认真,民政部配合)

――为有培训意愿的16岁以上被拐卖受害人提供相宜的职业手艺培训、职业指导和职业先容等就业服务,并辅助其在异地就业。(人力资源社会保障部认真,民政部、天下总工会、天下妇联配合)

――在珍爱小我私人隐私条件下,进一步做好被拐卖受害人及其家庭和所在社区事情,保障愿意返回原住地的被拐卖受害人顺遂回归家庭和社区。(民政部认真,共青团中央、天下妇联配合)

(5)为回归社会的被拐卖受害人提供需要服务,切实辅助解决就业、生涯和维权等问题。(民政部、司法部、人力资源社会保障部认真,共青团中央、天下妇联配合)

(6)进一步增强被解救受害人的挂号、治理和珍爱事情,确立并完善专门档案,跟踪领会其生涯状态,起劲协调有关部门和组织辅助解决现实难题。(公安部、民政部认真,天下妇联配合)

(7)进一步增强被拐卖受害人身心康健领域的研究,追求更为有用的心理治疗方式。(国家卫生康健委认真,教育部、共青团中央、天下妇联配合)

(四)完善执法律例和政策系统。

1.事情目的。

连系当前拐卖人口犯罪形势和现实事情需要,坚持法治反拐基本原则,研究制订和修订有关执法律例和政策,为深化反拐事情提供执法律例和政策支持。

2.行动措施。

(1)修订有关执法律例,进一步健全反拐执法系统。(天下人大常委会法工委、司法部认真,最高人民法院、最高人民审查院、公安部、民政部、人力资源社会保障部、共青团中央、天下妇联配合)

――完善执法适用制度,加大对收买被拐卖受害人行为、网络拐卖人口犯罪的袭击力度。(最高人民法院、最高人民审查院、公安部、司法部认真,中央网信办配合)

――制订家庭教育法,明确未成年人怙恃的监护责任,提高未成年子女防拐、防性侵、防溺水等平安意识,施展家庭教育在儿童平安发展中的起劲作用。(天下人大常委会法工委认真,教育部、司法部、天下妇联、中国关工委配合)

――完善被拐卖受害人救助有关执法律例,切实保障其正当权益。(民政部、司法部认真,天下人大常委会法工委、共青团中央、天下妇联配合)

――完善收养有关律例,规范收养程序,严酷审查尺度,强化收养挂号审查与监视,防止被拐(买)卖儿童通过收养渠道“正当化”。(民政部认真,最高人民法院、最高人民审查院、公安部、司法部配合)

――研究论证对否决拐卖人口专门立法的需要性、可行性,推动将否决拐卖人口法纳入天下人大常委会立法设计。(天下人大常委会法工委认真,最高人民法院、最高人民审查院、公安部、司法部配合)

――落实儿童监护制度。落实家庭监护主体责任,增强对未成年人的怙恃或其他监护人的法治宣传、监护监视和指导,督促其推行监护责任,提高监护能力,为未成年人康健发展提供优越家庭环境和家庭教育。落实国家监护责任,完善取消监护人资格诉讼程序,阻止因监护人怠于推行监护职责、损失监护能力或监护人侵权对未成年人造成危险。(民政部、司法部认真,教育部、公安部、最高人民法院、最高人民审查院、共青团中央、天下妇联配合)

――完善解决拐卖人口犯罪案件司法注释,统一执法适用尺度和证据审查认定规则。(最高人民法院、最高人民审查院、公安部、司法部认真)

(2)制订并完善有关政策,增强政策衔接,扩大政策宣传,监视政策落实,推动反拐预防、袭击、救助、安置、康复事情科学化、规范化、制度化、法治化,坚持和完善反拐事情制度机制。(国务院反拐部际联席集会各成员单元认真)

(五)增强宣传、教育和培训。

1.事情目的。

创新宣传教育方式,鼎力开展反拐平安教育和法治宣传,切实增强人民群众的反拐平安意识和法治看法,提高自我珍爱能力,警示造孽分子,营造“不能拐”、“不敢拐”的全民反拐社会气氛。增强反拐平安教育培训和理论研究,提高反拐事情能力和水平。

2.行动措施。

(1)创新宣传形式,增强舆论指导,起劲回应社会关切,充实运用互联网和新媒体宣传手段,开展多渠道、多形式、全笼罩的反拐和防性侵宣传教育。着重在拐卖人口犯罪流动重点区域、重点场所和易被拐卖人群中开展反拐平安教育和法治宣传,增强群众反拐平安意识和自我珍爱能力,曝光打拐典型案例,以案说法、以案普法,警示和震慑社会上的造孽分子。(中央宣传部、中央网信办、广电总局、公安部认真,教育部、司法部、交通运输部、文化和旅游部、国家卫生康健委、国务院妇儿工委办公室、天下总工会、共青团中央、天下妇联配合)

――施展新闻媒体宣传教育作用,制作反拐和预防性损害未成年人的广播电视节目和公益广告宣传片,加大反拐节目的播出频次并优先放置在黄金时段播放,不停提高反拐和预防性损害未成年人宣传教育的流传力、影响力。(中央宣传部、中央网信办、广电总局认真,公安部、共青团中央、天下妇联配合)

――增强反拐和预防性损害未成年人法治宣传教育,将反拐法治宣传教育纳入年度普法事情重点。(司法部认真,公安部配合)

――将反拐和防性侵教育纳入中小学和中职学校教育教学流动中,提高学生自我珍爱意识。西席发现疑似拐卖或者性侵未成年人情形的,应当凭证损害未成年人案件强制讲述制度实时向学校或有关部门举行讲述。(教育部、司法部认真,公安部配合)

――增强对流动儿童、留守儿童等特殊儿童群体及其怙恃或其他监护人的反拐和防性侵教育培训,严酷落实怙恃或其他监护人对未成年子女的监护职责。(教育部、民政部认真,公安部、天下妇联、共青团中央、中国关工委配合)

――将反拐宣传教育纳入城乡社区治理事情中,增强社区成员尤其是妇女、儿童的怙恃或者其他监护人、残疾人及其监护人的反拐、防性侵意识和自我珍爱能力。(民政部、公安部、天下妇联认真,教育部、国家民委、司法部、最高人民审查院配合)

――定期在火车站、汽车站、航空港、码头、娱乐场所、宾馆饭馆等开展反拐专题宣传流动,并在一样平常平安宣传中纳入反拐相关内容,交通运输行业、娱乐场所、宾馆饭馆等单元事情职员发现疑似拐卖或者性损害未成年人情形应当实时讲述和阻止,激励社会民众发现疑似拐卖或者性损害未成年人情形举行实时讲述和阻止。(交通运输部、文化和旅游部、中国民航局、中国国家铁路团体有限公司、公安部认真,司法部、财政部、商务部、共青团中央、天下妇联配合)

――加大对我公民涉外婚姻执法和反诈骗、反拐卖宣传力度,提升其遵法和提防风险意识。(民政部、中央宣传部、中央网信办、公安部、司法部认真)

――增强疆域区域和偏远区域群众反拐平安教育和法治宣传,提高群众反拐平安意识、识别犯罪和自我珍爱能力。(司法部认真,国家民委、公安部、民政部、人力资源社会保障部、天下妇联配合)

――在少数民族聚居区域、社区开展反拐和预防性损害未成年人宣传教育。(国家民委、司法部认真,文化和旅游部、广电总局、天下妇联配合)

――开发相符残疾人特点的宣传教育品,提高残疾人的反拐和预防性损害平安意识、法治看法和自我珍爱能力。(中国残联认真,文化和旅游部、广电总局、天下妇联配合)

(2)发动社会气力支持和介入反拐事情。完善公民举报奖励制度,支持、指导民间组织和社会爱心人士介入反拐和寻亲事情。规范反拐自愿者队伍的治理评估制度。运用现代科技手段,不停拓展线索泉源渠道。(公安部认真,国务院反拐部际联席集会各成员单元配合)

(3)增强各级反拐事情职员教育培训和反拐事情队伍专业化建设,提高《行动设计》实行能力和反拐事情水平。(国务院反拐部际联席集会各成员单元认真)

――将妇女儿童权益珍爱和反拐执法律例、政策等纳入教育培训内容,不停提高有关部门开展反拐事情、保障被拐卖受害人正当权益的意识和能力,不停提高侦查、起诉、审讯和执行等机关解决拐卖人口犯罪案件的能力和水平。(最高人民法院、最高人民审查院、公安部、司法部认真)

――增强疆域口岸区域反拐事情职员教育培训,做好疆域口岸区域人口治理和社会治安治理事情,完善疆域口岸区域反拐防控系统,提高预防展望预警能力,提高袭击跨国跨境拐卖人口犯罪的能力和水平。(最高人民法院、最高人民审查院、公安部、司法部认真)

――增强被拐卖受害人救助事情职员教育培训,提高救助能力和水平。(民政部、国家卫生康健委认真,天下总工会、共青团中央、天下妇联配合)

(4)进一步扩大社会介入,增强打拐执法政策普及,拓宽社会介入和群众举报拐卖人口犯罪线索的渠道。(公安部认真,中央宣传部、中央网信办、最高人民审查院、民政部、广电总局、共青团中央、天下妇联配合)

(六)增强国际互助。

1.事情目的。

有用预防和严肃袭击跨国跨境拐卖人口犯罪,增强对被跨国跨境拐卖受害人的救助。增强与其他国家和区域开展袭击拐卖人口犯罪国际互助,起劲介入国际社会有关袭击贩运人口议题的讨论和商量。

2.行动措施。

(1)增强反拐事情国际交流与互助,深化区域间政府反拐互助,开创团结国框架下国际反拐互助新事态。(外交部、公安部认真,商务部配合)

(2)充实行使有关国际组织的资源和手艺,增强国际反拐互助项目建设和引进事情。(公安部认真,外交部、商务部配合)

――起劲介入湄公河次区域互助反拐历程等各项国际反拐互助机制,推动确立“一带一起”框架下国际反拐互助机制。(公安部认真,天下人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民审查院、外交部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国务院妇儿工委办公室、天下妇联配合)

――增强与国际移民组织、团结国儿童基金会、团结国妇女署、团结国毒品和犯罪问题办公室、澜沧江湄公河综合执法平安互助中央等国际组织和相关国家、区域的交流互助,团结开展反拐教育培训、宣传,掌握国际拐卖人口犯罪生长趋势及应对措施,展示我国反拐事情成效。(外交部、公安部、商务部认真,最高人民法院、最高人民审查院、天下妇联配合)

(3)增强对跨国劳务职员的出国出境前平安培训,严酷审查和亲热监控输出工具大部门为年轻女性的跨国劳务互助项目,提高提防跨国拐卖妇女犯罪的意识。(公安部认真,商务部、外交部配合)

(4)增强国际警务互助,充实行使双边、多边互助机制和国际刑警组织等渠道,开展袭击跨国跨境拐卖人口犯罪团结执法行动,强化跨国拐卖人口犯罪案件侦办互助和情报信息实时互通交流,充实行展疆域反拐警务联络机制作用,配合袭击跨国跨境拐卖人口犯罪。(公安部认真,外交部、司法部配合)

(5)增强与相关拐入国政府和国际组织互助,实时解救和吸收被拐卖出国的中国籍受害人,并为其提供需要的服务。(外交部、公安部认真,民政部配合)

(6)增强与相关拐出国政府和国际组织互助,实时发现息争救被拐卖入中国的外籍受害人,完善对被跨国跨境拐卖受害人的救助事情机制,做好中转康复事情,并平安送返。(外交部、公安部、民政部认真)

(7)认真推行和充实行使《团结国袭击跨国有组织犯罪条约》及其关于预防、阻止和惩治贩运人口稀奇是妇女和儿童行为的弥补议定书,根据《中华人民共和国引渡法》、《中华人民共和国国际刑事司法协助法》开展刑事司法领域的国际互助,稳步推进与其他国家缔结刑事司法协助条约和引渡条约事情,不停扩大袭击拐卖人口犯罪国际司法互助网络。(外交部、公安部认真,最高人民法院、最高人民审查院、司法部配合)

三、保障措施

(一)增强组织协调。国务院反拐部际联席集会增强组织向导和统筹协调,制订并完善政策措施,实时研究解决突出问题和难题。联席集会办公室认真协调组织对《行动设计》实行情形举行督导检查,开展阶段性评估和终期评估,对拐卖人口犯罪重点案件和重点区域确立挂牌督办和警示制度。县级以上地方人民政府要逐级确立协调机制,组织协协调督导检查反拐事情,并制订本区域《行动设计》实行细则和年度实行方案。各级反拐事情协调机制成员单元要亲热配合,凭证义务分工制订本部门、本单元实行方案,并开展自我检查和评估。

(二)完善经费保障。各级政府统筹放置《行动设计》实行经费,支持本区域反拐事情。拓宽反拐资金筹措渠道,激励社会组织、慈善机构、企事业单元和小我私人捐助,争取国际援助,支持开展反拐公益项目。

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